La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) aseguró que México no solo incumplirá la meta de generar 35% de energía limpia para 2024, comprometida en el Acuerdo de París y establecida en la Ley de Transición Energética, sino que incluso será mayor al esperado. Este resultado será, en parte, consecuencia de la reciente reforma a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), donde los Certificados de Energías Limpias (CEL’s) pierden su utilidad y funcionamiento para lo que fueron creados.
La comisión publicó el documento “Transición hacia los mercados competidos de energía: Los Certificados de Energías Limpias en la industria eléctrica mexicana”. Esta versión atiende los comentarios recibidos en la consulta pública que se realizó en enero de este año.
El análisis fue elaborado previo a la aprobación y publicación de la reciente reforma a la LIE, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de marzo del 2021; la que, desde la perspectiva de la Cofece, elimina las condiciones necesarias para que exista una dinámica de competencia en el mercado eléctrico.
Metas más bajas de lo esperado
Destaca que aun antes dicha reformas, se estimó que México no alcanzaría 35% de generación limpia comprometida en el Acuerdo de París para 2024, quedando, en un escenario conservador, en 29.8%; esto es 5.2 puntos porcentuales por debajo de la meta.
Además, “con la reforma es previsible que inevitablemente se tendrá un escenario de incumplimiento incluso más pronunciado de las metas comprometidas.” Al cierre de 2018 la generación de energía limpia representa 23.2%.
Explicó que el logro de los objetivos de protección al medio ambiente planteados por México en materia eléctrica, quedó anclado a la existencia de una dinámica de competencia en la generación de electricidad. Esto, como medio para producirla de manera eficiente y a los menores costos sociales posibles, incluyendo los ambientales.
Dado los cambios tecnológicos en esta industria, la generación de electricidad menos costosa suele ser precisamente la que proviene de fuentes limpias.
CEL’s pierden funcionalidad
En línea con esta intersección entre competencia y sustentabilidad ambiental, la LIE y la Ley de Transición Energética contemplan a los CEL’s; como un instrumento para reconocer, monetizar y pagar los beneficios sociales en términos ambientales de generar electricidad con tecnologías limpias.
Sin embargo, “la oferta de CEL podría verse seriamente afectada por el cambio en los criterios para otorgar CEL a las centrales eléctricas que entraron en operación antes de 2014; y la Reforma a la LIE, que multiplicarían la oferta de CEL y eliminan la funcionalidad del mecanismo.”
También se agrega que la Comisión Reguladora de Energía (CRE), tiene pendientes de aprobación 91 solicitudes de permisos de generación, en su mayoría de proyecto de generación limpia, lo que inhibe la oferta de CEL.
La Cofece puso a disposición del público este análisis, conclusiones y recomendaciones como un punto de partida para, en caso de que así lo decida el Estado Mexicano; implementar en el futuro las medidas necesarias para restaurar e incluso profundizar un mercado competido de generación de electricidad, a la vez de retomar la senda hacia la transición energética.
Documento completo aquí:
https://www.cofece.mx/wp-content/uploads/2021/05/CEL_doc_vb2.pdf
