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En una de la jornadas más polémicas del Parlamento Abierto, el debate en el estuvieron legisladores, funcionarios, especialistas y empresarios, los asistentes coincidieron que México necesita electricidad limpias a precios competitivos, y el respeto al estado de derecho, las principales diferencias se ubican en el marco jurídico, las reglas del juego para operar el mercado, en especial el sistema de contratos, el autoabasto, los productores independientes y los contratos legados.
En el segundo día de trabajos del Parlamento Abierto de la Reforma Eléctrica, legisladores, funcionarios y especialistas abordaron los temas de Redes Eléctricas, Generación: Sociedades de Autoabastecimiento, Productores Independientes de Energía (PIES), Subastas de largo plazo y Proyectos de generación posteriores a la reforma de 2013.
El primer orador en contra de la Reforma Eléctrica, José Antonio Abugaber Andonie, presidente de la Confederación de Cámaras de Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin), consideró que la modificación constitucional propuesta es innecesaria porque el control del sector eléctrico ya está en manos del gobierno y crea de facto un monopolio en la industria eléctrica.
Afirmó que México necesita crecer, competir, mantenerse en la economía internacional, generar empleos y mejorar el bienestar de las familias. Se pronunció por el respeto al Estado de derecho, la libre competencia y la necesidad de tener un país más limpio que aporte beneficios a los tratados climáticos internacionales. “Es lo que merecemos y se debe analizar si la iniciativa lo dará”.
Los empresarios quieren construir con la CFE, pero manifestó su preocupación por la competencia mundial. “No tenemos fronteras y queremos tener piso parejo”. Dijo que las sociedades de autoabasto no son un monopolio sino un grupo de consumidores y que sí se requieren ajustes, pero no un cambio constitucional. Pidió aplicar la ley y corregir lo que está mal, pero no se requiere una modificación constitucional, dijo el empresario.
Abugaber Andonie enfatizó que las empresas privadas sí pagan el servicio eléctrico que consumen, tan es así que, dijo, la CFE tiene ganancias de estos pagos. Mencionó que los inversionistas tienen incertidumbre por la reforma debido a que contempla la cancelación de contratos y la falta de generación de energías limpias y de empleos. Se pronunció por buscar alianzas para construir y manifestó la disposición de los empresarios para ello.
Manuel Bartlett Díaz, director de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), por su parte explicó que, la principal motivación de la reforma es retirar los beneficios ilimitados para las empresas extranjeras y evitar que tomen el sector energético del país. Asimismo, brindar a las mexicanas y mexicanos precios justos con el objetivo de contribuir con el desarrollo social y económico.
Argumentó que los principales objetivos de la reforma energética aprobada en 2013 es el despojo, la desaparición programada de la CFE, beneficios ilimitados a empresas extranjeras para apoderarse del sistema eléctrico nacional. “Es un sistema de despojo y un mecanismo para desaparecer a la CFE en donde los grandes consumidores no pagan lo que deben de pagar y a los pequeños usuarios les cuesta más su consumo. No es una reforma de competencia”.
En ese sentido, el director general del Centro Nacional de Control de Energía (CENACE), Ricardo Octavio Mota Palomino, señaló que la iniciativa del Presidente establece un sano equilibrio en la distribución de los ingresos que genera la venta de electricidad, pone un alto a los negocios privados que degradan la continuidad, confiabilidad y calidad del suministro y elimina el desorden en la construcción de centrales de generación, así como en las interconexiones a la red.
Además, asigna la máxima prioridad a la electricidad por ser la base de toda la actividad económica y responsabiliza al Estado de preservar la seguridad energética, la autosuficiencia y el abastecimiento continuo y confiable a toda la población.
El modelo no falló, sino que fue un error diseñarlo como la suma de negocios privados. Como resultado de la reforma de 2013, las plantas de autoabasto no compiten en el mercado y se agotaron los caminos para abrir espacios de privilegio al interés colectivo, y prefirió desarrollar proyectos privados. Dijo que no hay responsable del abasto energético y el Estado ha intervenido para evitar apagones extensos, explicó.
A favor de la marco legal actual, el consultor independiente, Eleazar Nicolás Castro Pérez, especialista del sector, refirió que las subastas de largo plazo tienen gran valor como una forma de captar nueva generación de energía y destacó diversas ventajas que presentan.
Sin embargo, dijo que tienen margen de mejora, planteó una evaluación de impacto social y una manifestación de impacto ambiental; que las ofertas de compra sean regionalizadas y la generación vaya donde se necesite; ligar el crecimiento de la red de los contratos de subastas de largo plazo e integrar los servicios conexos como almacenamiento energía si queremos integrar energías renovables.
Consideró que independientemente de quién genere la energía lo importante es que se compre en las mejores condiciones. Expresó la conveniencia de la generación de mil megawatts de energía solar en Sonora, y toda la energía solar en México es de siete mil 500 megawatts; “es muy pobre en comparación a lo que crecemos”. Precisó que el contexto en que se dieron los autoabastos fue por no permitir el intercambio de energía eléctrica entre privados .
Adrián Olvera Alvarado, director general de la Empresa Subsidiaria de Generación V, comentó que las sociedades de autoabastecimiento constituyen un sistema ilegal ya que se trata de generadores que simulan tener múltiples socios, pero que en realidad son sus clientes, cometiendo fraude a la ley.
Explicó que actualmente existen 243 centrales de este tipo y cuentan con más de 77 mil clientes, la afectación económica para la CFE se estima, debido a estas sociedades, en 10 mil millones de pesos anuales. Si sigue operando la actual reforma eléctrica continuaría sirviendo como plataforma del interés privado y a costa de las y los mexicanos.
Diputados debatirán la viabilidad de la reforma eléctrica
El presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), Rubén Moreira Valdez, dijo que objetivo de los foros no solo es el intercambio de ideas, sino resolver dudas, preguntas e informar a la sociedad sobre un tema toral. “El ejercicio de un país requiere electricidad, cómo se genera, transmite, la propiedad, cómo se garantiza la soberanía de una nación y su futuro”.
“No hay enfrentamiento, sino puntos de vista distintos donde privó el respeto que nos distingue”. “El debate no es necesariamente entre diputados, ese será en el Pleno, acá son cuestionamientos y preguntas para normar criterios cada uno”, expresó.
El presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz (Morena), enfatizó que esta propuesta es una reforma constitucional, mientras que la crítica de la oposición es que no se requiere modificarla, sino que con ajustes podría pasar la corrección al modelo legal de contratación, pero “razones para modificar los esquemas de la industria eléctrica hay muchas, y razones para llevarlas a la Constitución las hay y se han esbozado aquí”.
“Si se dejara simplemente una reforma legal no se podrían corregir los contratos, inmediatamente el Poder Judicial suspendería cualquier intento del gobierno que no fuera de nivel constitucional; para que no procedan los amparos se requiere que haya una reforma constitucional y se haga por la vía constitucional”, agregó.
El diputado Ignacio Mier Velazco, coordinador de Morena, comentó que el libre mercado, la libre competencia, es el espíritu principal de esta reforma propuesta por el Presidente. El marco jurídico se reforma porque de seguir así se llevaría al país al desastre.
Cuestionó si modificando la Constitución con esta propuesta que genera seguridad nacional, que genera energía suficiente y costos competitivos, se contaría con el apoyo del sector empresarial.
Las voces de los diputados
La reforma de 2013 no cumple con la transición energética ni es el camino hacia una energía limpia.
Luis Espinosa Cházaro, coordinador del PRD
El actual es un sistema de despojo y que la propuesta impulsa un mercado privado de 46 por ciento, por lo que el sector empresarial no se va a ir, pues el valor del mercado nacional se espera que sea de más de 10 billones de pesos.
Gerardo Fernández Noroña, diputado (PT)
Las sanciones económicas en el marco de los tratados internacionales, en caso de aprobarse la reforma, según expertos “podrían superar los 80 mil millones de dólares”. Además, cuánto aumentaría el uso de combustóleo si se aprueba la propuesta.
José Mauro Garza Marín, diputado (MC
Las sociedades de autoabasto que operan con esquemas de simulación. Preguntó si es un mercado alterno fuera de lo que establece la industria eléctrica, si distorsiona el funcionamiento del mercado eléctrico, si incentiva la competencia, si las sociedades de autoabastecimiento en manos privados han creado monopolio energético y si debe haber un ajuste a la legislación para evitar estos abusos.
Carlos Alberto Puente Salas, diputado (PVEM)
El 38 por ciento de la energía que produce la CFE es energía limpia, frente al 17 por ciento que genera el sector privado, y pidió conocer a cuánto aumentará ese porcentaje de la CFE con la planta de Sonora.
Juan Carlos Natale López, diputado del PVEM
Qué sucederá después de aprobar la iniciativa, cuando deje de producirse el 16 por ciento de la energía, si hay riesgos de un apagón y qué harán para que no ocurra, qué pasará cuando desaparezcan los órganos reguladores, por qué no han buscado las sociedades abastecedoras, por qué el CENACE no ha dado orden al sistema, y si falló el diseño o la implementación.
Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, diputada del PRI
Video completo del Foro 2.
Parlamento Abierto de la Reforma Eléctrica
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