Durante el tercer foro: Despacho, Mercado Eléctrico y Contratos Legados, los expertosa favor la de la iniciativa comentaron que el objetivo de la reforma eléctrica es poner orden en el mercado eléctrico mexicano, reducir las pérdidas de la Comisión Federal de Electricidad y que empresas privadas no saquen ventaja del marco legal actual.
Por el contrario, los ponentes que estuvieron en contra, comentaron que de prosperar la reforma, habría un incremento en los costos de la electricidad, demandas y indemnizaciones que puden alcanzar los 44,000 millones de pesos y la desinversión del sector, así como la cancelación de las nuevas inversiones.
Fabián Vázquez Ramírez, director del mercado eléctrico mayorista del CENACE, comentó la propuesta de reforma pone en la mesa un modelo de mercado nacional, donde la CFE proporciona el 54% de la generación y el sector privado hasta un 46%, con esto el Estado tiene el control del sistema eléctrico y los usuario la garantóa de un servicio de calidad, continuo y seguro.
La iniciativa, además, busca evitar el uso de la red de transmisión y distribución en beneficio de los privados, que utilizan un servicio de autoabasto para beneficio propio y sus socios.
Hoy, en el día a día, dice el funcionario, el Despacho Económico satisface la demanda de energía al más bajo costo global procurando un suministro confiable, continuo y de calidad. El sistema despacha a las plantas con el menor costo variable que son las intermitentes, pero necesitan de plantas de respaldo convencionales de la CFE que asume los costos y no se le reconoce la continuidad del servicio de energía, por el contrario, a las plantas intermitentes que se les paga con el costo marginal.
“El mercaddo marginalista considera la producción de electricidad de la más barata a las más cara, pero final del día se paga a todos al precio más alto. Esto quiere decir, que a las renovables que genera a precios muy bajos, como dicen los compañeros, si pero, se les liquida al precio más alto del día.
Para Paul Alejandro Sánchez Campos, Socio Director de Perceptia21 Energía, el cambio de despacho alterará la utilización de las generación por tecnologías, esto afectará los precios al alza y se necesitará la aportación de recursos federales o el consumidor tendrá que pagar más, pero además se van a dezplazar a las plantas de energías renovables.
En ese sentido, Fernando Bueno, experto de energía, coincide que de avanzar la iniciativa subirán los costos de las electricidad para empresas y usuarios residenciales, lo que se traduce en pérdidad de competitividad.
Al explicar el tema, comenta que la reforma eléctrico no es conveniente porque la propuesta es que el CENACE ya no sea un arbitro impacial sino que se incorpora a CFE, con lo que las centrales de CFE al menos serán despachadas el 54% independientemente de sus costos, además se eliminan los incentivos a las energías renovables. El despacho de las energías renovables ya no serán una política de Estado.
Además, la iniciativa afecta a los contratos y las inversiones, el Estado al desconocer contratos y cancelar permisos tendrá que hacer frente a litigios e indemnizaciones por 44,000 millones de pesos. Y no solo eso, la cancelación de los contratos de compra-venta de energía viola los principios constitucionales de retroactividad y multiples tratados internacionales de proteccion de inversión, que seguramente auyentará inversiones en camino.
Mercado eléctrico de México frente al mercado de EUA
La incorporación de productores independientes es propio de los mercados internacionales, dice Gabriela Reyes Andrés, directora de Aprovechamiento Sustentable de la Energía, sin embargo, en los detalles está la diferencia, por ejemplo, en Estados Unidos la pequeña producción esta topada a número de MW, en México no, el autoabasto y la cogeneración es sin limites, lo que puede promover mercados papalelos.
Al ir haciendo un recuento, comenta que, en lo que se refiere al ordenamiento y la implementación de la reforma eléctrica de 1993, en México en un periodo corto, se le dio el acceso abierto y no discriminatorio a las empresas generadoras a la Red Nacional de Transmisión y a las Redes Generales de Transmisión. En Estados Unidos se llevaron dos procesos, fue selectivo y gradual.
En los que refiere a la las empresas estatales, en Estados Unidos se consultó si se hacia una separación legal y funcional de la generación y transmisión de las “Public Utilities” existentes. Las empresas y el Departamento de Energía (DOE) se opusieron al separación legal o corporativa. Al final se tomó la decisión de una separación funcional.
En México se tomó la decision de una separación legal y corporativa, en todas las áreas de negocio, como una de las condiciones para poder crear un mercado eléctricos, así como dar acceso abierto a las redes de transmisión y distribución.
En el despacho de la energía eléctrica, en Estados Unidos operan tres modelos principales: modelo competitivo, modelos de monopios regulados y modelo de empresas federales y corperativas. En México opera el modelo competitivo de EU, con algunas modificaciones y adecuaciones.
Y para aterrizar la reforma eléctrica en EU, explica la especialista, se hace un último ajuste en el 2006, las empresas que tuvieron ciertos privilegios en el proceso de reforma se ajustaron al nuevo proceso. En México no, con la LIE y un transitorio, se protegen derechos adquiridos de las legislación anterior.
Contratos legados, pesada carga, pero sirvieron en el pasado
Los contratos legados tenía un objetivo en su momento ayuda a la CFE a generar electricidad, dice Fernando Bueno, la CFE no podía asumir en ese momento,toda la produccion de la electricidad y era susceptible la participación de privados. Los proyectos fueron consultados con la CFE, fueron licitados con precios medidos y de largo plazo. En su momento, la CFE tuvo recursos para su desarrollo y no se presionó el gasto pùblico.
El problema, dice Fabián Vázquez, que los contratos legados es un fuerte desembolso para CFE, el primer pago es un pago para tenerlas disponibles para generar, y el segundo pago, es por la energía que no generaron y debe buscar y se paga en el mercado de corto plazo a un precio mayor.
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