El Pleno del Senado de la República aprobó sin cambios el dictamen que quita a la Comisión Reguladora de Energía (CRE), la facultad para sujetar a principios de regulación asimétrica las ventas de primera mano, de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos que realiza Petróleos Mexicanos (Pemex).
La reforma al artículo Décimo Tercero Transitorio de la Ley de Hidrocarburos fue avalada en lo general y lo particular, con 68 votos a favor y 51 votos en contra. Elimina dicha regulación en la comercialización que realicen personas controladas por Pemex o sus organismos subsidiarios.
El dictamen precisa que la referida disposición transitoria sujetaba, de forma temporal, las actividades de la petrolera a principios de regulación asimétrica, mientras se lograba la entrada de agentes económicos en el mercado energético.
Al haberse logrado una mayor participación de agentes económicos que propicien el desarrollo eficiente y competitivo de los mercados en esta materia, ya no existe justificación para sujetar solamente a la empresa a dichos principios regulatorios.
El documento también refiere que la Secretaría de Energía y la CRE han informado que ya existe una apertura del mercado nacional en materia de transporte, almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción y regasificación, así como el expendio al público de hidrocarburos, petrolíferos o petroleoquímicos.
Además, se señala que los agentes económicos ya participan en los eslabones de la cadena productiva del sector, lo que ha generado que Pemex haya sido desplazado y no tenga un poder dominante en el sector energético.
Se advierte que, de mantener a Pemex bajo los principios de regulación asimétrica, se continuaría incentivando la ineficiencia en los mercados y la participación en condiciones de desigualdad de circunstancias, lo que genera la existencia de competidores débiles.
Imponerle obligaciones adicionales a las que ejecutan sus competidores, provoca condiciones de desigualdad. Ello limita su competencia y coloca a esta empresa del Estado en una posición desfavorable que debilita su comercialización en esta materia, puntualiza el dictamen.
Los posicionamientos
Al respecto, la presidenta de la Comisión de Energía, Rocío Adriana Abreu Artiñano, mencionó que la regulación asimétrica a Pemex ha permitido que desde 2017 exista una apertura a los mercados de hidrocarburos, petroquímicos y petrolíferos; lo que se puede constatar con más de 22 mil 948 permisos otorgados para realizar actividades de comercialización.
Desde hace siete años, expresó, imperan desventajas para Petróleos Mexicanos, por lo que, con la reforma, se busca poner un “piso parejo” para todos, a fin de que se traduzca en mejores precios y beneficios para los bolsillos del pueblo mexicano.
En tanto, la senadora del PAN, Xóchitl Gálvez Ruiz, expresó que esta propuesta le quita a la CRE la posibilidad de garantizar un mercado equitativo. “Es el remate del titular del Ejecutivo Federal, para completar su contrareforma energética y cerrar el mercado a la competencia”.
El senador Américo Villarreal Anaya, de Morena, aseguró que el artículo transitorio vigente limita el poder de Pemex al establecer mayor participación de agentes económicos. Pero con esta propuesta se rechaza la reforma energética del sexenio anterior y; se atienden las demandas de los ciudadanos, para reconstruir las empresas energéticas de las y los mexicanos.
La senadora Indira Kempis Martínez, de MC, subrayó que en el fortalecimiento de la institución hay un contrasentido; ya que no se promueve la transición energética para pasar a energías renovables y limpias; además de que se violan diversos principios constitucionales.
Para la senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas, del PRI, Pemex se mantiene como un agente económico preponderante. Por lo tanto, debe ser sujeto a una regulación asimétrica; para promover la libre competencia en ese mercado.
El senador Juan Manuel Fócil Pérez, del PRD, señaló que en la Constitución se prohíben las prácticas monopólicas. De ahí que la eliminación de la regulación asimétrica inclinaría la balanza a favor de Pemex. Ahora se le otorga el control del mercado, para sacar del juego a los demás competidores, constituir un monopolio y permitir establecer precios a conveniencia.
Las reservas presentadas por las y los senadores del PAN, PRI, PRD y PT, fueron rechazadas por la Asamblea. Por lo tanto, el dictamen fue aprobado en sus términos y se envió al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.
