La posibilidad de que Pemex pueda asociarse con privados en contratos mixtos, y en proyectos de energía limpia, además de la ampliación del nivel de generación de energía, son algunos de los puntos importantes del paquete de leyes secundarias de la reforma energética, presentados por la secretaria de Energía, Luz Elena González.
En la conferencia matutina de la presidenta, Claudia Sheinbaun, dijo que estas reformas secundarias, son la base que faltaba para garantizar un sector energético fuerte, confiable, sustentable, pero teniendo como centro la soberanía nacional y la justicia social.
#SectorEnergético Claudia Sheinbaum, presidenta de México presenta el paquete de leyes secundarias de la reforma energética. Un paquete de seis leyes secundarias y la armonización de otras 5. Información en @F_Energetico pic.twitter.com/aHpm7kWc3I
— Factor Energético (@F_Energetico) January 29, 2025
El paquete de reformas legislativas, expuso, incluyen seis leyes principales y la armonización de otras cinco más. Se expide la Ley de la empresa pública del Estado, Petróleos Mexicanos (Pemex); la ley de la empresa pública del Estado, Comisión Federal de Electricidad (CFE); la Ley de Planeación y transición Energética; La ley del sector eléctrico, la ley del sector hidrocarburos y de la Comisión.
“Se retoma la planeación desde el Estado, para contar nuevamente con instrumentos de planeación seguros y vinculantes de mediano y de largo plazo para coordinar e impulsar y regular el desarrollo del sector y también la transición energética.”
También se expide la ley de Planeación y transición energética como mecanismo rector, donde se reconoce la importancia del sector hidrocarburos en la transición y no sólo la del sector eléctrico, como ocurría anteriormente.
De igual manera, se establece la estrategia del programa sectorial de energía, se retoma la conformación del balance nacional de energía, se hace el Plan de Transición Energética, el plan de desarrollo del sector eléctrico y el plan de desarrollo del sector hidrocarburos.
Destaca la importancia de reconocer por primera vez, el concepto de justicia energética para reducir las desigualdades en el acceso y ella garantizando los recursos para la atención prioritaria de la población más vulnerable de nuestro país,
La secretaria de Energía, anunció que se crea el Sistema Nacional de Información Energética en la Sener y un Consejo de Planeación Energética como órgano supremo de coordinación.
Reintegración de CFE y Pemex
Esta reforma evita la privatización que fomentó la reforma de 2013, Pemex y CFE “dejan de ser empresas productivas, no así van a disminuir en términos de productividad y de eficiencia, simplemente dejan el concepto de empresas privatizadas y se devuelve al pueblo de México como empresas públicas para beneficio de la nación.”
De igual manera, “se determina que las actividades que realicen estas dos empresas del pueblo de México nunca pueden ser consideradas monopólicas o con actividades monopólicas, pues cumplen la función social de proveer servicios públicos para toda la población y todos los sectores.”
Adicionalmente, con esta reforma las subsidiarias que eran empresas privadas dentro de CFE de Pemex, se reintegran. En el caso por ejemplo de Pemex, se contaba con 3 empresas subsidiarias y casi 50 empresas filiales, donde Pemex tenía diferentes tipos de participación y donde el control de la empresa era complicado.
Ahora con la reforma se permite volver a integrar a Pemex y a CFE de manera horizontal y verticalmente, terminando con la absurda y estricta separación legal que les impuso la reforma de 2013 y que obstaculizaba su operación eficiente.
Asimismo, se les da un régimen especial para el manejo de su presupuesto, su contabilidad y su deuda, es decir, se facilita su operación y se fortalece el principio de austeridad dentro de las empresas con lineamientos y metas anuales específicas.
Sector eléctrico
En el caso de la ley del sector eléctrico, se reconoce la esencia de la CFE y de Pemex de cumplir con su responsabilidad social, pero también se garantiza la continuidad, accesibilidad, seguridad, confiabilidad, tanto del sistema eléctrico nacional como de la provisión de hidrocarburos y gas natural.
Respecto a la ley del sector eléctrico, se define el concepto de prevalencia en términos de la del del sector público, misma que será para la CFE, la cual garantiza desde la planeación, manteniendo al menos el 54% del promedio anual de la generación eléctrica.
Asimismo, prevé establecer el objetivo de brindar electricidad desde una perspectiva de derechos. Evitando el lucro, por lo que se mantiene el compromiso de no incrementar las tarifas por encima de la inflación.
Y también “se definen las áreas de participación de la iniciativa privada y se reconoce su participación ordenada y transparente.”
En ese sentido, detalló González, la participación privada se prevén seis esquemas, tres para consumo propio y tres para generación de energía. Para consumo propio se determina la generación distribuida residencial e incrementando su capacidad de .5 a .7 MW sin requerir permiso. El otro consumo aislado, permite instalar una capacidad ahora de entre .7 y 20 MW con un permiso expedito y sencillo y un trámite sencillo.
Y en cuanto a las tres figuras para la generación eléctrica, se podrán realizar contratos de producción de largo plazo para entrega de energía a la CFE, con la posibilidad de que al final los activos de estas de estas plantas pasen a la Comisión, se permitirá también la generación a través de generación mixta, siempre manteniendo el 54% CFE, compartiendo, eso sí, riesgos y beneficios.
Finalmente “se mantiene la figura de generación de generador eléctrico para venta en el Mercado Eléctrico Mayorista, es importante resaltar aquí que se mantendrá el mercado eléctrico, pero siempre garantizando la confiabilidad y la seguridad del sistema por parte del Estado mexicano.”
Sector Petrolero
La titular de Energía, comentó que en el sector hidrocarburos, los principales cambios están enfocados en fortalecer a Pemex, otorgándole preferencia en la determinación de las áreas de exploración y extracción, así como la posibilidad de decidir si se asocia con privados en contratos mixtos.
También se incorpora el Derecho petrolero para el bienestar como nuevo régimen fiscal simplificado para Pemex, con lo que se disminuya su carga fiscal y se eleva su rentabilidad.
Se rescata la industria petroquímica nacional, que también fue abandonada con la privatización y se rescata la producción de fertilizantes gratuitos en beneficio del pueblo y los agricultores más vulnerables. Se mejora también la trazabilidad de los hidrocarburos, haciendo obligatorio la entrega de información desde la entrada de los combustibles hasta su distribución en gasolineras.
Dentro de los esquemas de inversión de para exploración y extracción, “es importante resaltar que se suma a la figura tradicional de asignación a Pemex, una figura que permite la asignación a Pemex para realizar contratos de desarrollo mixto, con la cual podrá complementar sus capacidades y financiamiento.”
Finalmente, con la extinción de la comisión reguladora de Energía, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Nacional de hidrocarburos (CNH) se distribuye de mejor manera las facultades, fortaleciendo la función de planeación, regulación, supervisión y conducción de la política energética en la Sener.
De esta manera, se crea la Comisión Nacional de Energía como un órgano desconcentrado de la Sener, con independencia técnica y operativa para cumplir funciones de ente regulador en materia energética, la cual tendrá como atribuciones el otorgamiento de permisos de generación y comercialización de energía eléctrica.
Otra de sus funciones será el establecimiento de tarifas para todos los servicios asociados, así como la vigilancia del mercado eléctrico mayorista. Y, en lo que respecta a hidrocarburos, todos los permisos de la cadena productiva de gas natural, petrolíferos, petroquímicos, así como el establecimiento de tarifas y seguimiento de presos.
Presentación del paquete de leyes secundarias:
Consulta documento de la Sener:
