Las tarifas de porteo que se aplican a generadores de energía renovable fueron creadas para incentivar las inversiones en esta materia, por lo que no afectan a la CFE. Además, los privados han pagado los costos de nuevas líneas de transmisión y refuerzos en subestaciones. Sin contar que dichas tarifas tenían una vigencia máxima de tres años (2015-2018).
Así coincidieron especialistas durante una discusión sobre la reforma a Ley de la Industria Eléctrica (LIE), en el segundo día de trabajos del Congreso Digital de México Windpower 2021; quienes incluso calificaron como falaz la discusión sobre el tema.
Porteo para incentivar renovables
Francisco Barnés de Castro, Socio Director de CIFRA2, expuso que el porteo verde fue uno de los instrumentos de política pública para detonar las inversiones en energías limpias, luego de aprobarse la reforma energética.
“El porteo verde que se aprueba en 2010, significó un verdadero detonador para impulsar las energías renovables, principalmente eólica y fotovoltaica. Dicho porteo aplicaba para el uso de las redes de alta, media y baja tensión.”
Explicó que estas tarifas cubrían los costos en que incurría la CFE por incorporar estas energías, los costos marginales adicionales. “Por lo cual no puede alegarse que es un subsidio, sino una reducción de tarifas para incentivar la promoción de las energías renovables.”
“Cuando no hay capacidad en el sistema, en la red, en la subestación, los privados tenían -como siguen teniendo que hacer- que cubrir con sus propios recursos las nuevas líneas de transmisión.” Tal como se hizo a través de las temporadas abiertas desde Oaxaca y luego las que se hicieron posteriormente, así como los refuerzos que debían hacerse en las subestaciones eléctricas.
De manera que, “no se puede alegar que se subsidian los costos de transmisión y/o distribución porque fueron plenamente cubiertos los costos incrementales, en que había que incurrir por los privados y los costos marginales incrementales que cubrían las tarifas postales.”
Tarifas ya perdieron vigencia
Francisco Xavier Salazar, Socio Fundador, Enix, Gadex, y Trust Inteligencia de Entorno, señaló que las tarifas que viene aplicando CFE Transmisión para el servicio público, fueron aprobadas en 2015 y tenían una vigencia máxima de tres años.
“No son tarifas que puedan considerarse como eficientes. No son tarifas producto de un análisis profundo de costos eficientes, ese análisis se debió haberse realizado antes de 2018.”
Por lo tanto, explicó, ni siquiera esas tarifas pueden ser utilizadas como un referente en la discusión. Hablar de tarifas como un elemento comparativo no tiene ningún sentido. Son tarifas que se calcularon con base en los estados financieros de la CFE.
Salazar consideró que una tarifa de transmisión debe calcularse después de hacer números, análisis de costos, match con otras tarifas, análisis de costos unitarios detallados. Y este análisis no se ha realizado hasta ahora.
De ahí que “toda esta discusión de las tarifas, es una discusión falaz, absurda. Y está probado que, aun así, la CFE recibe beneficios cuando los privados generan con energía limpia, sea en el esquema legado o con el nuevo esquema.”
“¿Cómo podemos todos cambiar eso? El 6 de junio tenemos una oportunidad muy grande”, subrayó el experto.
SCJN darán a razón a los reclamos
Francisco Xavier Salazar sostuvo que en México no se ha tenido una ley (LIE) que haya sido enfrentada con amparos; con acción de inconstitucionalidad; y con controversia constitucional.
“No recuerdo, una solo ley que haya sido tan controvertida, y que haya sido atacada por particulares, por organizaciones no gubernamentales, por legisladores de oposición y por la Cofece.”
Hay impactos bastante considerables de la LIE, pero “no todo está dicho, los amparos que se han iniciado han dado lugar a suspensiones con efectos generales.”
“Es difícil que pueda pasar, y aunque no se logre la mayoría de los ocho ministros, sin duda habrá una mayoría votando contra la inconstitucionalidad de esta reforma (LIE). Lo que podría reconfirmar el criterio de los dos jueces especializados en materia de competencia, que están viendo estos casos. Y es que efectivamente a todas luces se trata de una modificación de carácter ilegal.”
Finalmente, enumeró los efectos negativos que puede tener la LIE, como no tener la posibilidad de cumplir las metas de transición energética y cambio climático; aumento en el consumo de combustóleo, de CO2, SO2 y Nox; disminución de la eficiencia térmica; aumento en los costos de abastecimiento; e incremento en el costo de la energía.
Al respecto, Ligia González, Legal M&A Director de Grupo BAL, consideró que ya no es sorpresivo que veamos que los ciudadanos estén acudiendo al sistema judicial para defenderse de este tipo de decisiones. Quizá el caso en materia de telecomunicaciones con el Padrón de Registro está a punto de llegar al mismo récord que la LIE.
