El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 301 votos a favor, 147 en contra y dos abstenciones, la iniciativa de reforma que elimina la regulación asimétrica y permite a Petróleos Mexicanos (Pemex) ser un agente preponderante, al dejar sin efectos la facultad de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) al aplicar una regulación asimétrica a la petrolera, en las ventas de primera mano de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos. El dictamen será enviado al Senado de la República para su discusión y aprobación.
Durante la sesión de este miércoles, el diputado Manuel Rodríguez González (Morena), presidente de la Comisión de Energía, fundamentó el dictamen que reforma al artículo décimo tercero transitorio de la Ley de Hidrocarburos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014, con el fin de eliminar la regulación asimétrica que aplicaba a Pemex.
En tribuna, señaló que con la incursión de las empresas privadas en el sector energético a partir de la reforma constitucional de 2013, se estableció una regulación asimétrica para confinar el poder limitante de Pemex en tanto se lograra una mayor participación de agentes económicos que propicien el desarrollo eficiente y competitivo de los mercados.
“Mientras los permisionarios privados únicamente deben contar con un permiso, Pemex ha tenido que cumplir con la regulación asimétrica de la Comisión Reguladora de Energía que le exige obligaciones adicionales limitando su posibilidad para establecer una estrategia comercial”, apuntó.
Expuso con base en los permisos emitidos por la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Secretaría de Energía (Sener) se amerita la intervención del Poder Legislativo para dejar sin resultado los efectos de la regulación asimétrica.
Aclaró que estas acciones no implican volver al esquema de un monopolio Estatal, sino todo lo contrario, es transitar a un mercado en donde todos los participantes, incluyendo Pemex, se encuentran en igualdad de condiciones regulatorias.
#ÚltimaHora Con 448 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones, el Pleno aprueba el dictamen por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de cuidados paliativos. Pasa al @senadomexicano. pic.twitter.com/65wtuxz9UL
— Cámara de Diputados (@Mx_Diputados) April 21, 2021
A favor del dictamen
A nombre del Grupo Parlamentario del PES, el diputado Édgar Guzmán Valdéz afirmó que esta reforma es «parte del rescate del sector energético”. Además, Petróleos Mexicanos (Pemex) es una empresa productiva del Estado clave para avanzar en la soberanía energética del país.
Recordó que la reforma energética de 2013 previó una regulación asimétrica para establecer las reglas de competencia del sector energético, y con ello lograr condiciones de igualdad para la integración de agentes económicos, pero ello era de carácter “temporal y transitorio».
“Sin embargo, hoy la soberanía energética de México no puede ser asimétrica. Lo responsable, lo socialmente correcto es fortalecer a las empresas del Estado», comentó.
Mientras, para la diputada María de los Ángeles Huerta del Río (Morena) se da un paso decisivo para rescatar a Petróleos Mexicanos (Pemex) de una legislación hecha con el único propósito de dejarlo en desventaja.
Para la diputada Zulma Espinoza Mata (PVEM) indicó que con el dictamen se busca dejar sin efectos la facultad otorgada a la CRE para sujetar a principios de regulación asimétrica las ventas de primera mano de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, así como la comercialización que realicen personas controladas por Pemex o sus organismos subsidiarios.
Agregó que mediante la modificación se tiene la oportunidad de adecuar al contexto actual una disposición que correspondía a la realidad del momento en que fue aprobada la reforma energética y su legislación secundaria; sin embargo, esta se ha transformado. Aclaró que con esta reforma no se pretende volver a un esquema monopólico por parte del Estado.
En contra
El diputado Hernán Salinas Wolberg (PAN) afirmó que es «peligroso y absurdo» quitarle a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) la facultad para sujetar a principios de regulación asimétrica las ventas de primera mano de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, sin haber escuchado a expertos y a las partes involucradas. Afirmó que el proyecto de decreto «representa un grave retroceso para el país al ser una más de las contrarreformas en materia energética que se han presentado en la Legislatura.»
“Esto da al traste con uno de los puntos más relevantes de la reforma (de 2013), que tenía que ver con crear competencia y competitividad en el mercado de puntos de venta al público; hoy lo que estamos viendo con esta reforma es el avance de un interés para monopolizar la actividad de los hidrocarburos en Pemex.”
En tanto, la diputada Soraya Pérez Munguía (PRI) consideró que de eliminarse la regulación asimétrica significa que Pemex, como mayorista, tendrá ventajas sobre la competencia y se fomentarán condiciones de monopolio.
Al fijar la postura de su Grupo Parlamentario, cuestionó “la prisa y la urgencia” de aprobar este dictamen, ya que no existe un argumento que lo justifique, además de que atenta contra la estabilidad económica.
Señaló que de acuerdo con la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), hasta el 2021, Pemex todavía controla el 81% del mercado de gasolina y el 72% del mercado de diésel; “conclusión: en México aún no se tiene una competencia intensa en el mercado mayorista de hidrocarburos”.
Comentó que este dictamen “es parte de la contrarreforma energética del grupo mayoritario que en días pasados aprobó”, la cual está afectando la ruta de crecimiento, la estabilidad y la confianza en nuestro país.
Por otro lado, a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, el diputado Antonio Ortega Martínez afirmó que es un “desatino mayúsculo» quitar a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) la facultad para sujetar a principios de regulación asimétrica las ventas de primera mano de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos.
Lo anterior, al fijar en tribuna la postura de su bancada afirmó que la mayoría de la Cámara de Diputados pretende borrar de un plumazo los principios de libre mercado, competencia y concurrencia económicas, así como el de regulación asimétrica, que están tutelados por la Carta Magna, y que son principios que tienen como finalidad evitar los monopolios.
Señaló que a la mayoría no le importa que las recientes reformas generadas a la Ley de Hidrocarburos se encuentren en litigio por los múltiples amparos y controversias constitucionales.
En tanto, El diputado José Eduardo Esquer Escobar (MC) aseguró que esta reforma es un atentado contra la economía de México, ya que el país requiere de inversiones mixtas que fortalezcan la economía especialmente en materia de energía.
Manifestó que no entiende porqué se empeñan por desaparecer la inversión privada. Al fijar la postura de su Grupo Parlamentario, y rechazar el dictamen dijo ya que tienen “presente que la evolución mexicana solo se dará anteponiendo la Constitución por encima de cualquier aberración”.
