En reunión extraordinaria de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, se aprobó con 25 favor, 8 en contra, 0 abstenciones, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo décimo tercero transitorio de la Ley de Hidrocarburos, con la que se pretende regresar a Petróleos Mexicanos (Pemex) su posición preponderante en el mercado.
El dictamen se remitirá a la mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Esta modificación, es adicional a la reforma a la Ley de Hidrocarburos, que está por aprobarse en el Senado de la República.
El dictamen se discutió limitadamente a decir de los diputados de la oposición, y se aprobó a pesar de la petición de contar con análisis de expertos para establecer su viabilidad y/o consecuencias.
El presidente de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, Manuel Rodríguez González, presentó una iniciativa que reforma el artículo décimo tercero transitorio de la Ley de Hidrocarburos para eliminar la facultad de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) de establecer regulaciones asimétricas a Petróleos Mexicanos (Pemex) en la venta de primera mano y comercialización de hidrocarburos, petroquímicos y petrolíferos (gas natural, gas licuado de petróleo y gasolinas, entre otros).
“La venta de primera mano se entiende como la primera enajenación, en territorio nacional, que realice Petróleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o divisiones, y cualquier otra empresa productiva del Estado, o una Persona Moral, por cuenta y orden del Estado, a un tercero o entre ellos. Dicha venta deberá realizarse a la salida de las plantas de procesamiento, las refinerías, los puntos de inyección de producto importado, Ductos de Internación o en los puntos de inyección de los Hidrocarburos provenientes de manera directa de campos de producción”.
El objetivo, es regresar a la petrolera su posición preponderante en el mercado de estos energéticos como se encontraba antes de la Reforma Energética de 2014 promovida por el ex presidente Enrique Peña Nieto.
De esta manera y en una reunión extraordinaria (última hora) y a petición de la Junta de Coordinación Política, se planteó la iniciativa que derogaría el artículo Décimo Tercero Transitorio de la Ley de Hidrocarburos que limita precisamente el poder dominante de Pemex en este segmento, en tanto no se logre una mayor participación de otros agentes económicos para conformar mercados.
“La Comisión Reguladora de Energía continuará sujetando las ventas de primera mano de Hidrocarburos, Petrolíferos o Petroquímicos a principios de regulación asimétrica con objeto de limitar el poder dominante de Petróleos Mexicanos, en tanto se logra una mayor participación de agentes económicos que propicien el desarrollo eficiente y competitivo de los mercados, para lo cual tomará en cuenta, en lo que proceda, lo establecido en materia de precios en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.”
Qué dijeron los partidos en contra
El diputado Enrique Ochoa Reza, del PRI, se pronunció en contra al considerar al dictamen como una mala reforma, porque no solo le quita facultades a la Comisión Reguladora de Energía, sino cancela toda la regulación asimétrica, la cual ha sido establecida para beneficio del consumidor. “Ese es el veneno de este cambio a la ley”.
La diputada Soraya Pérez Munguía (PRI) señaló que esta adición va a crear una enorme incertidumbre y confusión en el mercado, ya que lo que buscan hacer es definir en la ley que Pemex no es preponderante, y eso será un conflicto. “Considero importante, antes de votar el dictamen, que tengamos una opinión oficial del órgano garante de la competencia económica y discutirlo con tiempo”.
El diputado Hernán Salinas Wolberg (PAN) expresó que el dictamen es una contrarreforma del sector energético, la cual busca regresarle a Pemex de manera artificial una preponderancia y dominancia en el mercado “que raya en la intención de crear un monopolio del Estado en un tema que ya estaba superado, afectando la competitividad y competencia de este rubro productivo”.
A su vez, la diputada panista, María de los Ángeles Ayala Díaz apuntó que este dictamen plantea restituir el carácter monopólico que tenía Pemex antes de la reforma de 2014, por lo que manifestó que no convalidaría una reforma que lo único que hace es bloquear la inversión.
De la bancada del PRD, la diputada Karem Zobeida Vargas Pelayo expuso que se pretende aprobar una modificación sobre un tema trascendental para el país, sin tiempo para generar el análisis requerido. “De manera somera nos percatamos de que es un adendo, porque se les olvidó que el transitorio que se pretende reformar está en contra de la reforma aprobada en días pasados”.
Qué dijeron los partidos a favor
Al hablar a favor, el diputado Gerardo Fernández Noroña (PT) manifestó que la reforma planteada busca fortalecer a Petróleos Mexicanos. “Esa es nuestra intención, solo que la derecha no se cansa de decir que todas nuestras decisiones van a repercutir en el precio de la gasolina, los combustibles y la economía, cuando lo de nosotros es echar todo eso para atrás”.
La diputada Soraya Pérez Munguía (PRI) señaló que esta adición va a crear una enorme incertidumbre y confusión en el mercado, ya que lo que buscan hacer es definir en la ley que Pemex no es preponderante, y eso será un conflicto. “Considero importante, antes de votar el dictamen, que tengamos una opinión oficial del órgano garante de la competencia económica y discutirlo con tiempo”.
De Morena, la diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez resaltó que reformar este artículo transitorio no implica volver a un esquema con un monopolio estatal, sino transitar a un mercado en donde todos los agentes que participen, incluyendo Pemex, estén en igualdad de condiciones regulatorias.
Por Morena, el diputado César Agustín Hernández Pérez indicó que su grupo parlamentario, dijo que la modificación apoya una regulación neutral, sin competencia desleal a Pemex. Afirmó que este transitorio ya ha cumplido y hoy se debe contar con una normatividad que fortalezca la competencia económica sin favoritos.
La diputada María de los Ángeles Huerta del Río (Morena) fijó su postura a favor del dictamen. Comentó que se están quitando las trampas que había en la ley y que tenían el principal objetivo de desmantelar a Pemex. “Hoy contra lo que protestan es que se les quita las indebidas ventajas a los particulares y se hace un mercado libre y equitativo”.
De la bancada del PRD, la diputada Karem Zobeida Vargas Pelayo expuso que se pretende aprobar una modificación sobre un tema trascendental para el país, sin tiempo para generar el análisis requerido. “De manera somera nos percatamos de que es un adendo, porque se les olvidó que el transitorio que se pretende reformar está en contra de la reforma aprobada en días pasados”.
Reacciones en las redes sociales:
Se aprobó el dictamen que reforma a la Ley de Hidrocarburos en la Comisión de Energía. Ante la falta de una discusión amplia sobre las bondades y riesgos de eliminar la posibilidad de regular de manera especial a PEMEX en el mercado de los petrolíferos, aquí algunos comentarios: pic.twitter.com/dKWRklRnY7
— Jana Palacios (@JanaPalacios) April 20, 2021
