A última hora de ayer, el presidente Joe Biden recibió al presidente Andrés Manuel López Obrador y al primer ministro Justin Trudeau en la Casa Blanca para la Cumbre de Líderes de América del Norte (NALS). Como te puedes imaginar, aquí en White & Case Ciudad de México estuvimos monitoreando de cerca las reuniones para medir los impactos en nuestros clientes y amigos.
Esta fue la primera vez que los tres líderes se reunieron en persona y la primera llamada cumbre de los Tres Amigos desde el final de la Segundo mandato del presidente Barack Obama. En general, parecía ser un diálogo constructivo sobre una variedad de temas, pero no hubo grandes conclusiones o anuncios. Para obtener detalles adicionales, es posible que le interese la lectura de la llamada de prensa de antecedentes de la Casa Blanca que puede encontrar aquí.
La cumbre se dio en medio de una variedad de desafíos apremiantes que rodean la economía y el comercio, la pandemia de COVID-19 y la migración regional, y representó otro paso en el objetivo de Biden de reinstitucionalizar las relaciones en el extranjero e integrar más plenamente a América del Norte como un contrapeso a China.
El primer punto del orden del día fue la competitividad y el crecimiento equitativo, y después de la cumbre, los tres países planean crear un grupo de trabajo para integrar aún más la cadena de suministro del continente. La atmósfera que creó urgencia para la cumbre incluyó la creciente tasa de inflación de Estados Unidos, que recientemente alcanzó un máximo de 31 años a medida que los empleadores continúan enfrentando escasez de mano de obra y desafíos relacionados con la cadena de suministro.
El impacto de estos desafíos está repercutiendo en toda la región. Este trimestre, la economía mexicana se contrajo 0.2 por ciento respecto al trimestreanterior, marcando la primera contracción desde que comenzó la recuperación de la pandemia. Debido a la inflación de los precios al consumidor en Estados Unidos y al aumento de las tasas de interés del Banco de México, el peso mexicano se hundió y ahora se espera que continúe erosionándose en 2022.
Había varias fuentes de tensión en la cumbre. En particular, los líderes discutieron la propuesta de la administración Biden de ofrecer crédito fiscal a los consumidores para los automóviles eléctricos producidos en Estados Unidos, lo que ha creado ondas en la relación trilateral. A México y Canadá les preocupa que el crédito incentive a los fabricantes de automóviles a trasladar sus fábricas a los Estados Unidos y alegan que esta medida podría violar los términos de USCMA. El ministro de Finanzas de Canadá dijo que la propuesta corre el riesgo de convertirse en “el tema dominante en nuestra relación bilateral” y el ministro de Economía de México reprendió a Estados Unidos por aplicar políticas proteccionistas. Otros temas comerciales candentes entre los líderes incluyeron el oleoducto Michigan-Canadá, una disputa de madera, y la industria láctea de Canadá.
La tensión también ha aumentado por el proyecto de ley de energía propuesto por López Obrador que revierte la reforma energética de México de 2013 que aumentó la participación del sector privado y le daría a la compañía eléctrica estatal más del 50 por ciento de la participación de mercado. Adoptando un enfoque proactivo a uno de los temas bilaterales más espinosos, el Embajador de los Estados Unidos en México, Ken Salazar, se reunió recientemente con el gobierno mexicano para expresar “preocupaciones serias”. Además, los legisladores estadounidenses instaron a Biden a abordar este tema en la cumbre. Si bien el proyecto de ley de energía no se abordó públicamente, sin duda se discutió ayer.
Los tres líderes también abordaron estrategias para combatir el cambio climático, incluida una promesa de América del Norte para reducir las emisiones de metano del sector del petróleo y el gas y la cooperación técnica sobre energías renovables. La cumbre se produjo después de COP26 en Glasgow, donde Estados Unidos y Canadá ocuparon un lugar central en sus compromisos y declaraciones. Si bien López Obrador recientemente declaró a México un aliado de los Estados Unidos en materia de cambio climático, su retórica sobre el tema no siempre ha coincidido con sus acciones.
La segunda prioridad de los líderes fue la colaboración en la pandemia de COVID-19, y México y Canadá se comprometió a compartir millones de dosis de vacunas con otros países. A principios de este mes, la administración Biden levantó las restricciones fronterizas aéreas y terrestres para los viajeros vacunados con dosis aprobadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Si bien 1 de cada 2 mexicanos está completamente vacunado, no todas las vacunas utilizadas en México están aprobadas por la OMS. En Washington, el gobierno mexicano presionó por el reconocimiento universal de las vacunas y por que Estados Unidos aflojara los requisitos de prueba.
El tercer punto del orden del día de la cumbre fue una estrategia regional sobre migración. Las discusiones se centraron en propuestas para expandir las visas de trabajo, el reasentamiento de refugiados y otras vías legales, incluso para las personas desplazadas por el clima y las víctimas de la trata.
Funcionarios dijeron que las políticas fronterizas no estaban en la agenda, en gran parte porque la administración ha luchado por establecer una visión coherente para su política de inmigración. Los informes indican que el enfoque incierto de Biden se deriva principalmente de los desacuerdos en los niveles más altos dentro de su administración sobre un camino apropiado hacia adelante. A principios de esta semana, la administración dijo que volverá a implementar los Protocolos de Protección al Migrante (MPP) de la era Trump que suspendió a principios de este año en “las próximas semanas” debido a litigios pendientes.
En el frente de la política exterior, en los días previos a la cumbre, parecía que Biden tenía la intención de pedir a Trudeau y López Obrador que se unieran a él para exigir que el gobierno cubano respete a sus ciudadanos que presionan por una mayor libertad en la isla. Sin embargo, no está claro si Biden siguió adelante con la solicitud durante la reunión. Tal petición no habría sido recibida favorablemente por López Obrador, quien ha declarado repetidamente su apoyo al gobierno cubano.
Como ha sido el caso con todas las Cumbres de Líderes de América del Norte anteriores, su éxito depende de la post-cumbre, seguir adelante y continuar el diálogo. Sin embargo, es importante señalar que México ya ha anunciado que será sede de la próxima cumbre en 2022.
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A todos ustedes en los Estados Unidos, les deseo a ustedes y a sus familias un muy feliz Día de Acción de Gracias. Y, para aquellos de ustedes que no celebran esta festividad exclusivamente estadounidense, simplemente sepan que estoy agradecido por su amistad.
