El financiamiento climático proporcionado y movilizado por los países desarrollados para la acción climática en los países en desarrollo parece probable que alcance los USD 100 mil millones en 2023, según un nuevo análisis de la OCDE.
El objetivo anual de que los países desarrollados proporcionen y movilicen USD 100 mil millones de financiamiento climático por año para la acción climática en los países en desarrollo debía haberse cumplido en 2020 y mantenerse hasta 2025.
La última evaluación del progreso de la OCDE, publicada en septiembre, mostró que el financiamiento climático proporcionado y movilizado por los países desarrollados totalizó USD 79.6 mil millones en 2019, solo un 2% más que en 2018. Es poco probable que la marca de USD 100 mil millones se haya cumplido en 2020, aunque los datos verificados necesarios necesarios para finalizar esta determinación oficialmente no estarán disponibles antes de 2022.
En la reunión ministerial de julio que preparaba la COP26, Canadá y Alemania acordaron, a petición de la Presidencia entrante de la COP 26 del Reino Unido, desarrollar un plan de ejecución colectivo para alcanzar el objetivo lo antes posible. Se pidió a la OCDE que prestara apoyo técnico a este Plan de Ejecución.
Desde esa reunión y la publicación de las cifras de la OCDE 2019 en septiembre, se asumieron nuevos compromisos para aumentar el financiamiento público bilateral para el clima en alrededor de USD 10 mil millones al año en promedio durante el período 2022-2025 en relación con el período 2018-19 para esos mismos donantes. Esto se sumos a los compromisos asumidos en 2020 y a principios de 2021 por otros países y al aumento de las proyecciones de financiamiento climático futuro de los bancos multilaterales de desarrollo.
En los próximos días se publicarán otros anuncios, algunos de los cual ya se han proporcionado a la OCDE para su inclusión en su análisis.
El nuevo análisis de la OCDE publicado hoy– Escenarios prospectivos de financiamiento climático proporcionado y movilizado por los países desarrollados en 2021-2025, establece dos escenarios para el financiamiento climático futuro.
Estos se basan en un análisis detallado de la OCDE de los compromisos de financiamiento público climático con visión de futuro recibidos de los países desarrollados y las proyecciones de financiamiento climático de los Bancos Multilaterales de Desarrollo (DMB), comunicados en el contexto del Plan de Entregade losdonantes.
«Es fundamental que alcancemos el objetivo de USD 100 mil millones de financiamiento climático proporcionado y movilizado por los países desarrollados para los países en desarrollo lo más rápido posible. Sobre la base de la información que hemos recibido, nuestro análisis muestra que los países desarrollados tienen la intención de aumentar significativamente la financiación climática proporcionada y movilizada en los próximos años, lo que, por supuesto, es bienvenido. Nuestro análisis de la OCDE de la información de los donantes indica que 2023 es el año en que es probable que se cumpla el objetivo. Este nivel de financiación debe mantenerse a lo largo de 2024 y 2025». Dijo el Secretario General de la OCDE, Mathias Cormann. Agregó que, «Si bien una serie de factores, como la capacidad de poner en marcha proyectos relevantes dentro de los plazos previstos, influirán exactamente en cuándo se alcanza el objetivo de USD 100 mil millones, es vital que los países en desarrollo tengan una buena comprensión de las intenciones de los países desarrollados antes de la COP26 en Glasgow a partir de la próxima semana».
Tras un análisis en 2016 del financiamiento climático estimado en 2020, este es el segundo producto prospectivo de la OCDE en relación con el objetivo de USD 100 mil millones. Dichos análisis complementan las evaluaciones periódicas de la OCDE sobre el progreso hacia el objetivo, utilizando la misma metodología y definiciones, pero realizadas retrospectivamente cuando se dispone de los datos verificados necesarios.
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La información sobre los niveles futuros de financiamiento público para el clima proporcionada a la OCDE como parte de este ejercicio varía mucho en cuanto al nivel de precisión, detalle y supuestos implícitos.
El ritmo al que se puede ampliar la financiación climática en la práctica dependerá de muchos factores, incluidas las condiciones macroeconómicas, a nivel mundial y en los países en desarrollo, así como la creación de capacidad y el desarrollo de proyectos climáticos.
Los intentos de cuantificar los niveles futuros de financiamiento climático agregado son, por lo tanto, inherentemente inciertos.
Los dos escenarios utilizados por la OCDE proporcionan dos desarrollos distintos para los niveles futuros de financiamiento climático con el fin de ilustrar el rango de incertidumbre. No deben interpretarse como pronósticos y pueden no cubrir toda la gama de resultados potenciales.
El primer escenario supone que las finanzas públicas se amplían de acuerdo con la información proporcionada, sujeto a controles de la OCDE para estandarizar la información y evitar la doble contabilización. También asume que la financiación privada movilizada por esta financiación pública aumenta en línea con el valor más bajo de la relación entre lo privado y lo público observado en el período 2016-19. Dados los cambios en la composición esperada de las carteras de finanzas públicas, esto implica mayores tasas de movilización de financiamiento privado para proyectos relevantes durante el período y da como resultado un aumento de los volúmenes de financiamiento privado durante el período.
El segundo escenario tiene en cuenta los problemas que pueden resultar en niveles de financiamiento climático inferiores a los previstos. Entre ellas figuran los posibles efectos de los riesgos macroeconómicos a corto plazo en los países en desarrollo, las limitaciones de capacidad exacerbadas por la pandemia de COVID-19 y los cambios previstos en la composición de las carteras de los proveedores en relación con el aumento de la proporción de la financiación para la adaptación, la financiación de donaciones y la financiación para los países menos adelantados (PMA) y los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID). La naturaleza de este ejercicio no permitió una estimación cuantitativa agregada de estos cambios en la cartera a lo largo del tiempo. Sin embargo, muchos proveedores han dejado en claro su intención de ampliar el financiamiento para la adaptación en términos relativos y absolutos dentro de sus carteras de financiamiento climático. Este cambio en la composición de la cartera está incorporado en los cálculos, pero los números precisos utilizados representan la mejor estimación de la OCDE informada por las tendencias históricas en lugar de cualquier información cuantificada de los donantes.
En este contexto, el Sr. Cormann hizo hincapié en que «es de suma importancia que la financiación climática esté alineada con las prioridades de los países socios, por ejemplo, como se destaca en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional o informes a la CMNUCC. Esto permitirá que el financiamiento climático responda a las necesidades declaradas, particularmente para apoyar a los países pobres y vulnerables a desarrollar resiliencia frente a los crecientes impactos del cambio climático. Acojo con satisfacción el mayor énfasis en esto en el Plan de Entrega de los países desarrollados».
