La Cámara de Diputados aprobó, en lo general y en lo particular, el dictamen que establece que, tratándose del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) podrá realizar aportaciones adicionales consistentes en activos financieros.
Precisa que, en caso de que durante el ejercicio fiscal respectivo se presente un ahorro o economías presupuestarias en el costo financiero de la deuda del Gobierno Federal, se podrán efectuar las adecuaciones presupuestarias compensadas correspondientes para destinarlas al Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios, conforme lo determine la SHCP.
El documento, avalado en lo general con 264 votos a favor, 217 en contra y una abstención, adiciona una fracción V Bis al artículo 21 Bis y un último párrafo al artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
En los transitorios, indica que el Ejecutivo Federal deberá realizar las reformas necesarias al Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de conformidad con lo previsto en este Decreto, dentro de los 90 días naturales posteriores a su entrada en vigor.
También, por conducto de la SHCP, deberá llevar a cabo las modificaciones necesarias a las reglas de operación del FEIP y al contrato de Fideicomiso constituido para la administración de los recursos aportados a dicho Fondo, dentro de los 90 días naturales posteriores a la entrada en vigor de las reformas al Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a que se refiere el Transitorio Segundo.
El dictamen a la iniciativa, promovida por el Ejecutivo Federal el pasado 8 de septiembre, plantea que la Secretaría de Hacienda pueda realizar aportaciones en favor de la capitalización y el fortalecimiento del FEIP, además de cumplir con las metas fiscales establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el gasto en el Ramo 24.
Refiere que el FEIP es una herramienta toral para la estabilidad de las finanzas públicas, por lo que se estima adecuado fortalecerla a través de las adiciones propuestas por el Ejecutivo Federal. Se remitió al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
Ahorro en los ingresos del gobierno de México
El presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, diputado Erasmo González Robledo (Morena), señaló que el dictamen busca establecer un mecanismo que permita continuar con el ahorro de los ingresos del gobierno de México, robusteciendo el FEIP, ya que funciona como uno de los amortiguadores del Gobierno Federal en caso de una disminución de los ingresos presupuestarios.
Se trata, dijo, de apuntalarlo para fortalecer el ejercicio del gasto presupuestario aprobado durante el ejercicio, así como acelerar los mecanismos para su capitalización. El FEIP sigue teniendo ingresos y en el tercer trimestre de 2022 obtuvo entradas por 15 mil 599 millones de pesos, con lo que se llegó a un saldo de 25 mil 482 millones de pesos.
Con la reforma, agregó, se incrementan esas entradas, con lo que el Fondo podría ser utilizado para compensar posibles escenarios económicos complejos y mantener el gasto presupuestal en niveles adecuados. Actualmente, el único mecanismo presupuestal que tiene ese fondo para capitalizarse es a través de los ingresos petroleros, los cuales en 2007 alcanzaron su máximo de 7.3 por ciento del PIB.
González Robledo expresó que el dictamen agrega dos mecanismos de capitalización: uno, abrir la posibilidad de que en caso de que se genere un ahorro o economías presupuestarias en el costo financiero de la deuda pública del Gobierno Federal, durante el ejercicio fiscal correspondiente, se puedan realizar las adecuaciones presupuestarias compensadas para destinar los recursos al Fondo. “Permitiría canalizar estos ahorros al fondo destinado para atender esas contingencias”.
El segundo mecanismo, añadió, es permitir aportaciones adicionales al Fondo consistentes en activos financieros. En ese sentido, se habilita al Gobierno Federal para que no solo aporte recursos presupuestarios obteniendo rendimiento con un riesgo bajo y asegurado, al invertir sus activos financieros en un instrumento público, lo que coadyuvará a incrementar el patrimonio del Fondo
Su aprobación, consideró, generaría beneficios para todas y todos los mexicanos, pues su objetivo es capitalizar el Fondo para que esta o cualquier administración en el futuro disponga de recursos suficientes, a fin de amortiguar caídas de los ingresos presupuestarios. Además, es un mecanismo para capitalizar dicho Fondo en forma más rápida.
La reforma, resaltó, permitiría al Estado mexicano seguir adelante con todos los programas presupuestarios contenidos en los distintos instrumentos del Plan Nacional de Desarrollo y proporcionaría los recursos para seguir garantizando el acceso efectivo a los derechos establecidos en la Constitución a todas y todos los mexicanos y dentro de contextos económicos adversos.
Discusión en lo particular
Con 263 votos a favor, 219 en contra y dos abstenciones, el Pleno aprobó en lo particular y en términos del dictamen, los artículos 21 Bis, 23 y Tercero Transitorio, mismos que fueron reservados por la diputada Elizabeth Pérez Valdez (PRD) y los diputados Mario Alberto Rodríguez Carrillo (MC) y Marcelino Castañeda Navarrete (PRD).
Voces en contra
“Este gobierno ha sido absolutamente irresponsable en el ejercicio del gasto”. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público el FEIP pasó de tener 246 mil millones de pesos en diciembre de 2018 a tener menos de 25 mil millones de pesos el segundo trimestre de 2022; es decir, “se comieron el 90 por ciento de los ahorros de país”.
Precisó que, “aunque en apariencia la propuesta pueda resultar valiosa, la realidad es que están tratando de utilizar recursos que van a sobreestimar para después tener flexibilidad en su utilización, pero lo más preocupante que se podrían usar los activos nacionales, que son las pensiones de las y los trabajadores”.
Diputado de MC Salomón Chertorivski Woldenberg
La reforma no busca el bienestar de la nación sino privilegiar los proyectos faraónicos del Ejecutivo. En cuatro años del actual gobierno “la administración despilfarró los recursos del Fondo de Estabilización y de aprobarse el dictamen se entregará sin límite los recursos y se abrirá una puerta para ponerle al Ejecutivo cualquier activo financiero. No hay certidumbre”.
Diputada del PAN Leticia Zepeda Martínez
No se pueden utilizar abiertamente las finanzas del país para completar el presupuesto y tratar de cumplir las metas. “Se traen cifras alegres sobre ingresos que no se van a recaudar y andan buscando la forma de encontrar recursos para cumplir con sus compromisos”.
Diputado del PRI José Francisco Yunes Zorrilla
El dictamen no establece mecanismos de control suficientes para el ejercicio de los recursos contenidos en los fondos. “En la bancada naranja estamos a favor de que nuestro país tenga finanzas públicas sanas y por ello no podemos avalar una propuesta que busca promover que de manera arbitraria se haga uso de los recursos contenidos en los fondos de estabilización”.
Diputado de MC José Mauro Garza Marín
El dictamen “solamente da cuenta del desastre económico que ya es visible e incontrolable” y estimó que se debe hacer algo con responsabilidad para que “nuestras finanzas públicas no se hundan”. Consideró que “hoy discutimos el intento burdo por tener los recursos necesarios para la operatividad del gobierno en los próximos años y no apoyaremos este dictamen que busca la discrecionalidad en el gasto”.
Diputado PRD Marcelino Castañeda Navarrete
La reforma propuesta pondrá en riesgo los fondos de estabilización porque “no se prevén criterios ni medidas de transparencia por parte de la Secretaría de Hacienda para disponer de los recursos y garantizar un equilibrio en el dinero, a fin de saber cuánto se toma y cuánto se va a regresar”.
Diputada del PRI Melissa Estefanía Vargas Camacho
